在柳市、虹橋、北白象……一位位忙碌的企業(yè)家發(fā)出幾乎相同的語調(diào)：“銷售業(yè)績飄紅，單子接不下了，忙不過來了。”如今樂清的工業(yè)區(qū)，到處是一片熱鬧的景象。在正泰、華儀、德力西……一條條流水線在忙碌運轉(zhuǎn)，這揭示著，樂清工業(yè)正走出金融危機，正昂首闊步走上“十二五”春天的征程。

今年，樂清市認真貫徹落實溫州市委、市政府決策部署，通過推進工業(yè)區(qū)、工業(yè)項目、優(yōu)化建設環(huán)境等方式，強化推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策和保障措施，工業(yè)經(jīng)濟的“賬本”亮點頻現(xiàn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正當時，新興產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)的發(fā)展軌跡，也為樂清步入新型工業(yè)化道路提供了絢麗的想象空間。

時下，樂清經(jīng)濟已經(jīng)沖出國際金融危機的突圍，曙光就在前方。樂清正朝著打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的幸福家園的目標大踏步邁進。

工業(yè)經(jīng)濟搏動創(chuàng)新之“心”

據(jù)樂清市經(jīng)信局統(tǒng)計，今年上半年，樂清市完成工業(yè)總產(chǎn)值624.14億元，累計同比增長21.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成488.55億元，累計同比增長22.4%。

雖然樂清市工業(yè)產(chǎn)值增速放緩，但增長依然保持在20%以上，在溫州11個縣（市、區(qū)）中排名第2，且與國家宏觀經(jīng)濟形勢走勢基本吻合，是宏觀政策主動調(diào)控的結果。上半年，樂清市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成銷售產(chǎn)值478.28億元，同比增長23.8%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率達97.9%，同比增長1.1%。

工業(yè)生產(chǎn)在增長，與之相隨的企業(yè)利潤也保持了較高水平，樂清工業(yè)企業(yè)賺得“盆滿缽滿”。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，樂清市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別為37.96億元和25.47億元，同比分別增長32.3%和35.2%。

讓人欣喜的是，樂清的工業(yè)經(jīng)濟正搏動起一顆創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之“心”。今年上半年，樂清規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值66.62億元，同比增長19.4%。樂清市經(jīng)信局重點監(jiān)測的160家企業(yè)，科技活動經(jīng)費支出3.26億元，同比增長29.1%，科技投入不斷增多。監(jiān)測的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長91.3%，高出規(guī)模以上工業(yè)增長平均水平68.9個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值4.86億元，同比增長101%。

電氣塊狀經(jīng)濟“初成長”

工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著樂清市工業(yè)的“半壁江山”，是名副其實的“中國電器之都”。

去年，該市910家規(guī)模以上電氣行業(yè)的工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值619.11億元，同比增長23.8%，占樂清規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的56.9%，居各大行業(yè)之首。

樂清電氣企業(yè)以柳市鎮(zhèn)為中心，主要分布在柳市、北白象、樂成、翁垟、七里港、黃華、象陽等7個鎮(zhèn)。同行業(yè)比較，樂清電氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省電氣行業(yè)總產(chǎn)值的65%以上。核心產(chǎn)品低壓電器多年來一直占全國市場份額的60%以上。

雖然，樂清是目前全國大的電氣產(chǎn)業(yè)基地，但面對全球化的市場激烈競爭，一些存在的問題也逐漸顯露：產(chǎn)業(yè)鏈主要集中于競爭激烈的產(chǎn)品制造領域，供應鏈的群內(nèi)企業(yè)縱向合作的協(xié)同性偏低，產(chǎn)品技術在低端徘徊導致橫向同質(zhì)競爭激烈等，成為制約樂清電氣行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。

2009年，浙江省21個塊狀經(jīng)濟被列為向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，樂清市電氣產(chǎn)業(yè)位列其中。根據(jù)電氣產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施方案，列入首批項目共有36個，主要分布在三個領域：一是智能電氣領域，實施企業(yè)包括正泰、華通、羅格朗、森泰、大江等。二是“綠色”電氣領域，重點實施企業(yè)包括正泰、華通、指明、和平、指月、南洋成套、宏偉、永固等。三是新能源和自動化領域，實施企業(yè)包括正泰、華儀風能、鉆寶、鴻寶等。

電子元器件產(chǎn)業(yè)升級正當時

電子元器件產(chǎn)業(yè)是樂清傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。樂清市現(xiàn)擁有電子元器件生產(chǎn)企業(yè)760多家，素有“中國電子元器件產(chǎn)業(yè)基地”之稱，從業(yè)人員達數(shù)萬人，產(chǎn)品銷往美國、英國、日本、韓國、南非等數(shù)十個國家和地區(qū)。

然而，樂清電子元器件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)基礎一直徘徊在“低端、分散、弱小”的局面，發(fā)展中一些不容忽視的問題也暴露無遺，嚴重地制約著企業(yè)的發(fā)展：一是由于土地資源制約和外地市場的召喚，一些企業(yè)開始外遷；二是沒有自己的品牌和整機生產(chǎn)，僅限于元件配件的生產(chǎn)；三是電子元器件產(chǎn)品檔次欠高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴重；四是技術創(chuàng)新能力弱。不少企業(yè)整體規(guī)模偏小，管理水平提高緩慢。

根據(jù)電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，樂清市出臺了系列振興電子信息產(chǎn)業(yè)的措施：強化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力推動電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，樂清電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、蓬勃發(fā)展的大幕已徐徐拉開，系列針對性舉措無疑將樂清電子元器件產(chǎn)業(yè)技術的再一次提升。

根據(jù)樂清市制定的電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，樂清將在繼續(xù)搞好電子元器件配套生產(chǎn)的基礎上，達到一家并力爭二家企業(yè)生產(chǎn)具有樂清品牌的整機。同時，加大技改力度，引進和培育人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

此外，對低質(zhì)、低價競爭的個體戶，加強整體引導，進行兼并，聯(lián)合、重組，促進個體戶或無證無序的“小攤主”納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道。淘汰低質(zhì)、低價競爭的加工體系，加快企業(yè)整合提升步伐，鼓勵電子元器件企業(yè)發(fā)展壯大。與此同時，將重點扶持重點企業(yè)發(fā)展重要產(chǎn)品，提高條形連接器，汽車電線電子配件，微電機配件和航天航空及機車等高端電子配件等200多種重要元器件產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，提升“中國元器件產(chǎn)業(yè)基地”的聲譽，帶動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)追“風”逐“日”

華燈初上的樂清清江大橋，800多米長的道路上，一根根電桿風葉搖曳，形成一道亮麗的風景——樂清鉆寶電子有限公司研制成功的小型風力發(fā)電路燈走進了人們的日常生活。據(jù)有關部門統(tǒng)計，樂清市從事風電設備、太陽能光伏產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)已達10多家，一個新能源產(chǎn)業(yè)群正在樂清灣畔崛起。

樂清的華儀集團2002年就開始研發(fā)風電設備，目前已躋身國內(nèi)風機生產(chǎn)先進制造商行列。2008年，投資2億多元、擁有自主知識產(chǎn)權的1.5兆瓦風力發(fā)電機下線，首臺機組已安裝試運行，目前已進入批量生產(chǎn)。在樂清，既有“華儀”這樣的風電產(chǎn)業(yè)“集團軍”，也有鉆寶電子有限公司等“輕騎兵”。“鉆寶”開發(fā)的小型風力發(fā)電機組，以輕便、新型、低價、低功率、多用途為特色，產(chǎn)品適用于道路照明、漁船用電、海島、路面監(jiān)控系統(tǒng)用電等。

新能源企業(yè)自身的高速發(fā)展，給周邊配套企業(yè)也帶來了商機。目前，樂清市風電整機制造已有華儀、鉆寶等企業(yè)，并有較為成型的慎江閥門（特大重型合金鑄鋼件、鍛鋼件）、鴻寶電氣(風能智能置換裝置)、樂清玻璃鋼（機艙罩、槳葉）等為其整機配套的關鍵部件生產(chǎn)企業(yè)。其中作為給華儀集團生產(chǎn)風力發(fā)電機組配套件的利事達電氣公司，在這九年時間里，逐漸從一個10來人的小作坊升級成為年產(chǎn)值接近5000萬元的大型加工企業(yè)。

樂清在新能源市場前方搏浪，穩(wěn)定的后方則成為企業(yè)奮斗的基石。這個勝負手，就是服務棋。自2008年8月以來，樂清市安排專項資金，對項目建設、風電裝備的首臺套、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價等方面給予補助和貼息。同時，推出中小企業(yè)專項無抵押、免擔保信用貸款，助力新能源企業(yè)發(fā)展。

據(jù)預計，到2015年，樂清市新能源產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)產(chǎn)值600億元，培育發(fā)展超50億元企業(yè)2-3家，超30億元企業(yè)2家，若干個10億元企業(yè)及一批億元企業(yè)組成的新能源企業(yè)群的新能源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，發(fā)展壯大樂清市新能源產(chǎn)業(yè)集群，形成較為合理的企業(yè)梯隊，樂清風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好藍圖已經(jīng)繪就。

圍海造地向海洋要發(fā)展空間

隨著樂清經(jīng)濟的快速高速發(fā)展，土地制約問題十分突出，企業(yè)用地難的呼聲日益強烈。如果用地的“瓶頸”解決不了，樂清要想大發(fā)展很難。

如何破解土地制約問題？轉(zhuǎn)型升級的出路在哪里？海洋是樂清的特色和優(yōu)勢，是未來樂清發(fā)展的希望和空間。

樂清市先關負責人認為，我省沿海產(chǎn)業(yè)帶建設將極大地拓寬樂清發(fā)展空間，是事關樂清未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。樂清市把沿海產(chǎn)業(yè)帶作為樂清新一輪發(fā)展的核心帶和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主平臺，認準主攻方向，聚各方之力，以完善大配套、集聚大產(chǎn)業(yè)、推進大開放的新思路新舉措，傾力強力推進。

樂清市委、市政府把沿海產(chǎn)業(yè)帶作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。按照《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃樂清市實施方案》，制定出“一軸一灣四片四區(qū)”的總體布局。即“一軸”為以甬臺溫高速公路復線、溫州濱海大道為發(fā)展主軸，實現(xiàn)陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展；“一灣”為保護樂清灣“港、漁、景、涂”海洋資源，促進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展；“四片”為依托大荊、虹橋、樂成、柳市四大城鎮(zhèn)集聚片發(fā)展基礎，承擔沿海產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)生活服務配套；“四區(qū)”為重點開發(fā)北部山海旅游區(qū)、樂清灣港區(qū)、樂清城市中心區(qū)、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

自這一方案實施以來，樂清市向沿海灘涂要到發(fā)展的新空間，圍海造地工程初見成效。風能裝備基地項目已完成規(guī)劃設計，并通過審查，根據(jù)規(guī)劃，風能裝備基地總面積3300畝。中歐船業(yè)10萬噸級船舶制造項目已經(jīng)開工建設，澳力船業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，其中一條3.5萬噸級已建成上水，是溫州有史以來大噸位的船舶。

目前，樂清灣港區(qū)一期南區(qū)圍（海）涂工程勝利竣工，勝利塘北片、樂海等圍墾工程建設加速推進，兩個5萬噸級多用途碼頭軟基工程開工建設，建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期（翁垟片）標準廠房12.8萬平方米。這是推動樂清新一輪發(fā)展的強引擎，為樂清的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級拓展了新空間，并打下了雄厚的基礎。

承諾問責制保駕護航轉(zhuǎn)型升級

一個地方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成功與否？人的因素至關重要。實施效果如何？還是取決于執(zhí)行力，更取決于政府這只無形的服務之“手”。

因此，去年以來，樂清各級各部門開始以深入開展“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”活動為載體，把解決干部作風問題作為工作重點，進一步形成抓落實的合力和氛圍，以有力的領導、扎實的作風、優(yōu)良的服務為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的保障。

去年初，樂清市在重點工程建設領域推行承諾問責制。有關部門在全市45個項目中篩選出社會各界關注、影響較大的12個項目，由項目建設單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人在通過電視、廣播、政府網(wǎng)站等形式，對項目的投資進度和形象進度、政策處理進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等各方面進行公開承諾。

對承諾事項沒有實現(xiàn)的，將自動啟動問責程序。對于沒有按期踐行承諾的項目，項目建設單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人必須在電視、報紙或者專題會議上做出解釋，并說明完成的時限。承諾問責制的實施，表明了市委、市政府推行政務公開、強化群眾監(jiān)督的堅定決心，各項目建設單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要深刻領會市委、市政府的決策意圖，進一步提高緊迫感，提升效率、完善方法，確保各承諾項目相關事項的圓滿完成。

牽一發(fā)而動全身。推行承諾問責制，有力保障了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作的全面挺進，起到了四兩撥千斤的作用。如今，針對企業(yè)發(fā)展中面臨的土地、融資、用地等方面的困難，國土、規(guī)劃、金融、勞保等部門上門服務，及時想辦法幫助解決，事半功倍，效果顯著。

干部下企業(yè)“五送”服務助發(fā)展

樂清市青少年活動中心主任周阿寶肩上多了一項新任務：他掛鉤聯(lián)系已供地未竣工項目企業(yè)樂清市匯昌電子有限公司，幫扶規(guī)模以上企業(yè)樂清市約書亞電子有限公司。

前不久，樂清市召開全市工業(yè)項目建設服務年活動動員大會，決定依托“千名干部下基層、共度難關促升級”活動載體，把全市359名副科(局)級后備干部，按照鎮(zhèn)(街道)劃分成17個專項服務組，深入企業(yè)一線，幫扶全市359個已供地工業(yè)項目和359個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五送”活動。發(fā)揮機關優(yōu)勢，開展服務，幫助企業(yè)解決實際困難。周阿寶便是其中的一員。

根據(jù)安排，這359名副科(局)級后備干部，按照鎮(zhèn)(街道)劃分成17個專項服務組，與各鎮(zhèn)、街道實行一對一聯(lián)系服務。

周阿寶說，他將根據(jù)市里的安排，每周到企業(yè)去走走，發(fā)揮自己對部門熟悉的優(yōu)勢，盡己所能牽線搭橋，幫助企業(yè)解決實際困難。

地處淡溪鎮(zhèn)的樂清市約書亞電子有限公司財務負責人方建妹說，該公司是一家生產(chǎn)微動開關、編碼器等產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展勢頭良好，年產(chǎn)值在1000萬元以上，準備擴大生產(chǎn)，目前廠房正在規(guī)劃審批。聽說市里派干部幫扶他們企業(yè)，她覺得挺高興的，這樣就有人可以幫他們一起跑跑部門，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

樂清市規(guī)定，17個專項服務組每月一次向市協(xié)調(diào)聯(lián)絡組作工作情況匯報，每位結對幫扶干部每星期走訪掛鉤聯(lián)系企業(yè)至少一次，并做好走訪幫扶記錄。

今年，樂清市還制訂了“工業(yè)項目建設服務年”活動實施方案，著力狠抓工業(yè)項目供地率、進場率、開工建設率、竣工投產(chǎn)率，強化推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策和保障措施，為完成280億元社會固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，推進全市工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢。

每年億元專項資金助推企業(yè)創(chuàng)新

用專項資金促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。樂清市整合現(xiàn)有工業(yè)、科技類財政專項資金，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，用于支持企業(yè)技術改造，同時對企業(yè)技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)信息化等方面給予支持。這項用于幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金，每年將高達1億元。

樂清市規(guī)定，對工業(yè)企業(yè)符合申報條件，固定資產(chǎn)投入在一定額度以上的技術改造項目，按照金融機構提供的中長期貸款總額的3.5%給予貼息，貼息期為1年。對于部分在行業(yè)發(fā)展中起重要作用且關聯(lián)度大的企業(yè)自籌資金的各級技術改造項目，給予支持，具體按實際設備、技術投入數(shù)的5%給予補助。

對工業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構符合申報條件，固定資產(chǎn)投入在一定額度以上的自主技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化及信息化改造項目，按照企業(yè)實際投入額的一定比例給予補助。

“這也是創(chuàng)新型小企業(yè)升級的一次良機。”不少遞交了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的企業(yè)認為，政府在財力所及的情況下，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金，也是對創(chuàng)新型小企業(yè)的積極鼓勵。截至目前，樂清市共梳理2011年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目53個，涉及財政補助專項資金2000萬元。